上篇 风雨历程
作为县委、县政府的参谋助手,天台审计人忠于职守,勇于担当,积极探索,30年间取得了骄人可喜的审计业绩。
天台审计发展分为三个阶段:
1984年至1994年,初步摸索、奠定基础阶段。通过边组建、边工作,抓重点、打基础,探索经常化、制度化审计的路子。
1995年至2009年,规范发展、提高层次阶段。以审计法颁布为标志,财政审计全面展开,审计领域拓宽,审计成果进入党政领导决策层,审计质量和水平显著提高。
2010年至今,突出重点、加快发展阶段。审计围绕县委、县政府中心工作,服务大局、关注民生、适应变革、敢于担当,更加注重统筹兼顾,注重审计工作的主动性、适应性。
1985年,开展对县级财政试审;1996年,开展“财政同级审”;2007年以来,深入开展全部政府性资金审计。财政预算执行和财政决算审计在经历了规范、发展、深化几个发展阶段后,天台的财政审计在审计目标、范围、内容以及作用上实现了“四个”质的转变,充分发挥了公共财政“卫士”作用。
1996年我县的经济责任审计开始试点,1998年全面铺开,16年来,县审计局紧紧围绕对权力制约监督和反腐败抓源头的工作重点,始终坚持协同作战,基本形成了一套比较成熟的制度和方法,初步实现了经济责任审计的制度化、常态化。
从成立开始,县审计局始终把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计监督的“风向标”,牢固树立“关注民生、重视民生、保障民生”的审计宗旨,把关乎民生涉及民生的“惠民工程”作为审计工作重点。
2000年,我县固定资产投资审计起步,经过15年的发展,实现了事后审计向事前、事中跟踪审计的转变,实现了以工程财务审计为主向工程财务审计、投资建设程序、制度审计和工程结算审计并重的转变。
30年来,审计职能从最初的查错纠弊,向预防、揭露和抵御的审计“免疫系统”功能转变;审计领域从初期的财政审计、农业审计、企业审计向投资审计、经济责任审计、民生项目资金审计、资源环境审计等方面拓展;审计内容从真实合法为主向绩效转变。
30年来,该局与时俱进,重点关注经济政策措施贯彻落实中出现的新情况、新问题,从体制、机制和制度层面向县委、县政府提出意见和建议,充分发挥出经济决策高参的作用。并较好地把握住天台县经济社会发展脉搏,及时调整审计工作发展思路。从成立初期的“经常化、制度化、法制化”发展到“制度化、法制化、规范化”,再发展到现在的“法制化、规范化、科学化”。
30年来,天台审计机关累计审计了863个单位或项目,查出各类违纪违规问题金额11.55亿元,上缴财政促进增收节支1.92亿元。移送司法、纪检监察机关案件线索及事项32件。固定资产投资完成审计审查项目383个,送审金额16.85亿元,核减工程造价2.2亿元。向社会公告审计结果203篇,提交报告和信息简报2136篇,被领导批示302篇,取得了良好的经济和社会效益。
审计人不仅流汗,有时候也会流泪。 30年来,与家人聚少离多,有人甚至被跟踪、被恐吓。但他们没有被糖衣炮弹、谣言“冷枪”吓倒。而是积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,发扬和倡导“严谨、亲和、文明、廉洁”的审计职业文化理念,用实际行动塑造着天台审计人形象。
若将审计人翻阅过的账册、凭证等审计资料堆积起来,定然是一座恢弘的山峰;若将审计人用过的纸墨和抛洒的汗水汇聚起来,定然是一泓清澈的湖泊。
30年的风雨历程,30年的看护坚守!在账本里摸爬滚打,在电脑中正本清源,在风雨中艰难跋涉,天台审计人无愧于经济卫士的称号,作为天台经济跨越式发展的守护者,他们用法律赋予的神圣职责,不断地为天台经济腾飞提供正能量。
下篇 任重道远
始丰溪畔家山巨变,“小县大城”腾飞发展之中都有审计的功绩。这支能打硬仗的审计铁军,在默默坚守,在保驾护航。
2011年11月21日,天台的深秋已透出瑟瑟寒意,省审计厅厅长陈荣高亲切看望了天台审计干部。他说:“天台审计人面对人手不足、审计任务繁重等困难的条件下仍然保持昂扬向上的精神状态,保持敬业扎实的工作作风,我非常感谢和钦佩大家。”一席话给予天台审计干部巨大的精神鼓舞。
“如何搞好审计监督,为推进‘小县大城’建设提供更好的审计保障呢?”2012年4月上任的县审计局局长陈天新深感责任重大,他希望在任期内使审计工作百尺竿头更进一步,“我们要积极构建财政审计大格局,牢固树立增收节支理念,突出重点,科学制定审计项目计划。进一步整合审计资源,充分发挥审计机关、中介机构和内部审计机构整体优势。通过扎实有效工作,履行好国家利益捍卫者、公共资金守护者的神圣职责。”
社会呼唤审计,时代需要审计。习近平总书记告诫党员干部:打铁还需自身硬!天台审计一手抓服务民生经济不动摇,一手抓精神文明不放松。
“小县大城”建设是天台的大方针,必须要加大跟踪审计的力度,保障和促进政策落实到位,必须要加大对资源、环境包括土地的保护、有效、合理开发利用的审计,必须要加大对重点民生资金和重点民生工程的审计。所有民生资金要真正用于民生,而且要有效地用于民生,以积极推进和谐社会的建设。有群众写诗赞扬天台审计干部:“一腔热血为社稷,两袖清风无怨悔。根除腐败正本原,赢得百姓交口赞。”
2014年8月,县审计局10名审计干部在组长杨嘉带领下,克服工作、家庭困难,来到金华市浦江县开展为时2个半月的全国土地出让金审计。浦江位于浙江中部,离天台有3个小时车程,刚到那里由于水土不服,多名同志感冒、拉肚,但为不耽误审计进程,审计干部坚持白天工作晚上挂针,周末还坚持加班加点,两个半月内仅2次回过家。
为了摸清国家政策执行情况,土地专项资金使用情况,他们顶着烈日、冒着酷暑,走村入户进行调查。审计结束时,审计组工作成绩得到上级审计组和被审计对象的充分肯定。
该局把党的群众路线教育实践活动当成审计队伍务实清廉的精神源泉和培养审计干部成长的必备法宝,一直对精神文明建设常抓不懈,切实做到精神文明与物质文明、政治文明共同发展,相互促进,为县审计事业发展提供了强大的精神动力和智力支持。自2001年至今,县审计局获国家先进1人、省先进2人、市先进10人、县先进8人、且连续13年获得县级文明单位称号、市县其他先进集体16次。“公生明,廉生威”,天台的审计人,在探索中前进,靠科学和务实的态度,使天台的审计工作迈上新的台阶。
面对新形势、新任务,天台审计人在信息化建设和审计专业人才培养上大力投入并取得长足成绩。
县审计系统开始大力推进审计信息化,为天台审计工作插上了腾飞的翅膀。自2007年以来,全县审计信息化建设共投入80万元建设资金,目前已完成金审一期、二期工程建设任务,审计管理系统“1拖N”的部署任务,覆盖面达到100%,全面提升了县审计信息化水平和管理数字化水平,使审计工作发生了质的飞跃。计算机审计在近几年的审计工作中大显身手,达到事半功倍的效果。
县审计局党组书记季瑞明对于做好今后的审计工作充满信心:“我在审计工作已18年,对审计有了更深的认识,监督别人,要有一支高素质、高水平的审计队伍,这支队伍要富有公而忘私、清正廉洁、献身审计事业的精神。”
多年来,该局党组始终把为县经济发展服务的高度去认识,同时,非常重视对审计干部的培养,通过党校培训、县内外挂职锻炼、异地交流等培训学习途径,使他们在政治素质、业务素质等方面得到提高和进步。30年来,该局共组织人员参加各类培训355次,为审计事业发展提供了人力资源保障。
天台审计干部已成为天台改革开放和现代化建设的骨干力量,在促进天台经济社会发展和维护社会政治稳定中发挥着不可替代的作用。他们临深履薄、兢兢业业、埋头苦干……
孙智芳——天台审计的“老黄牛”,在审计事业上默默耕耘了30年,与天台审计共成长,见证了审计事业的发展,参与许多大案破获,极大提高了天台审计的知名度。
王清贵——天台审计的“忠诚卫士”,事业至上、一心为公、乐于奉献,在2011年全国政府性资金审计时,勇于担当、不辱使命,得到国家审计署嘉奖。
王建军——天台审计的“排头兵”,在2012年全国社保基金审计时,追回社保基金利息420万元,年增社保基金收益1700万元,提高了社保基金的利用率,相关信息被中央办公厅采用,为中央领导决策服务。
……
让人欣喜的是,审计“一盘棋”的理念已在该局各项工作中形成,他们已具备大兵团作战能力,无论是审计署组织的两次粮食挂账审计、两次地方债务审计、一次社保审计,还是省审计厅组织的全省统一审计项目,天台审计干部都能在时间紧、任务重的情况下,出色完成党和人民交给的光荣任务,这充分体现了天台审计人的家国情怀。
正人先正己,无欲方能刚。甘于清贫的天台审计人“审得丹心无价,计历始丰深情”,在始丰溪畔,忠实地履行着自己的审计监督职责,守护着国家资金的安全,守护着天台的发展和安全。他们用信仰的光辉,为天台经济社会持续稳步快速发展做出了特殊贡献,唱出了天台正气歌,绘出了审计锦绣图。














