从坦头镇下山村进去，经过一条弯弯曲曲的山路，远远就可以看见一幅巨大的广告牌矗立在平坦的山地上。这里曾是一座山坡，在推土机的作用下，已经成为当地产业发展的良好平台——苍山产业集聚区，这也是我县实施低丘缓坡改造的一个缩影。

　　试点改造低丘缓坡　　搭建产业集聚平台

　　在县苍山产业集聚区指挥部，副指挥陈燊向我们介绍了集聚区的概况。

　　陈燊说：苍山产业集聚区是国土部“低丘缓坡”未利用地的试点，是县委、县政府“小县大城”、“产业东进”的决策，也是实现我们东部统筹区产城融合的重大举措。苍山产业集聚区总规划面积是10平方公里，整个范围是，东边到三合洋头的高速出口，南边是苍南溪，西边是苍山倒溪，北边是上三高速为界。

　　总规划面积10平方公里的苍山产业集聚区，位于坦头镇南面、三合镇西侧。交通十分便捷，104国道、60省道、上三高速从周边经过，距中心城区车程不足10分钟。该工程初步规划分三期实施。第一期位于坦头镇岩下、五百、溪南村和三合镇上山村范围。总面积3300亩，目前我们试点在做的一期启动区块是2200亩，计划是从2013年到2016年，大概是4年时间建成。二期我们计划总共面积是4300亩，就是313省道以东的区块。它的功能主要是仓储、物流和安置用地，计划是2017年至2020年，也是4年时间建成。三期是5400亩，基本上都是工业用地。三期我们打算是2021至2030年，用10年时间把它建成。

　　据了解，整个苍山产业集聚区开发预计用15年时间，这个高标准建设的产业园区，目标是建成省级经济结构转型升级的产业示范区，建成后将成为我县发展新的“动力源”。综合开发10平方公里的“低丘缓坡”，对于“八山半水分半田”的天台来说，将一举打破土地空间发展瓶颈，赢得后发优势。

　　两镇协调合作　　推进建设进程

　　自2013年6月挂牌成立指挥部开展工作以来，县苍山产业集聚区指挥部各工作组及坦头、三合两镇切实增强紧迫感和责任感，充分发扬“白天黑夜不分、上班休息不分、分内分外不分”的工作精神，只争朝夕，抢抓机遇，加快推进集聚区各项工作。

　　苍山产业集聚区一期一标工程涉及到坦头和三合两镇10个村近2000户村民，针对工作中可能出现的问题，指挥部征迁政策处理工作组在掌握政策、吃透政策的前提下，耐心细致向群众解释政策，增强了农民对政府的信任感，为征迁工作的顺利开展奠定了基础。工作中，项目指挥部严格执行征地拆迁政策标准，坚持政策的一致性，使群众真实感受到征迁政策工作的公开、公平、公正。

　　据苍山产业集聚区三合镇政策处理指挥部办公室主任秦高军介绍，从2013年12月底开始对裘凤徐村进行土地面积测量，部分村民对项目认识不足，认为这个项目是垃圾焚烧项目，不支持不理解，很多人都不愿意上山丈量土地，工作人员到村里去的时候都能听到老百姓一些不好的话，政策处理组工作人员基本放弃了周末休息时间，利用晚上村民在家里有时间，主动上门做工作，并召开了不下20余次的相关政策宣传会，宣传征地政策，谈发展机遇，做通村民思想工作，到后来，政策处理组工作人员与村里的干部群众成了无话不谈的朋友。

　　苍山产业集聚区坦头镇政策处理指挥部主要负责人芦伟告诉记者，应该说这个产业集聚区的工作，前期很多群众都不理解，主要存在的问题还是担心企业引进来后有污染，对周围的环境有影响，现在群众普遍对生态环境很关注，所以开始的时候反对建设产业集聚区的声音比较多，后来通过我们前期的调查摸底，宣传发动，做老百姓耐心细致的思想工作以后，使广大村民形成一种共识，认识到建设产业集聚区是促进当地经济发展的一个重要平台，而坦头镇作为全县东部的工业产业重镇，产业兴、集镇兴，因此，大家都非常支持。

　　在指挥部工作人员的共同努力下，2013年9月，两镇10个村全部签订合同。在政策处理工作推进的同时，工程建设和评估报批工作也在同步推进。

　　基础设施开建　　期待华丽转身

　　2014年12月29日，苍山产业集聚区一期基础设施项目正式开工，意味着我县“产业东进“又向前迈出一大步。

　　陈燊告诉记者，为了保证该项目的如期开工，在县委、县政府的高度重视和坦头、三合两镇的全力参与下，我们坚持政策处理、工程建设、规划评估报批三项工作的同步推进。土地征用，我们目前在征的是启动区块的2200亩土地，这块地征用工作，2013年底相关的村全部完成了协议的签订，今年3月份开始进行土地丈量。目前除个别村外，整个土地丈量工作已完成。集聚区的工程建设工作也基本上完成。集聚区的PPP项目目前的投标工作已全面结束。PPP 项目的投融资单位浙江围海集团，建设单位攀枝花公司，也于2014年12月进场施工。启动区块里面涉及到一些规划、环评等报批工作共有20多项，目前这些工作全部已经完成。目前共完成农转用报批1650亩，林地报批1736亩，应该说，在这个区块内，目前的工程建设基本上不受影响。

　　目前，苍山产业集聚区一期一标工程的土地丈量工作已基本完成，下阶段，指挥部及坦头、三合两镇的工作人员都将全力进行扫尾，争取尽快完成各项目标任务。

　　在谈到下阶段工作时，陈燊说，作为苍山产业集聚区，现在工程开工以后，2015年我们打算主要也是这几个方面，第一个是政策处理方面，就是涉及到土地丈量以后，一些村里的地款发放，我们争取在今年一季度全面完成，地上附着物包括坟墓迁移，也争取在今年一季度全面完成。工程建设这块，我们目前还有三条高压线的迁移，争取在1月份完成。另外今年工程建设涉及到1000万立方米的土方平衡，今年争取把整个土方施工完成。确保完成供地300亩，争取完成供地500亩。

　　目前，苍山产业集聚区各项工作正在快速有序推进，让我们共同期待它的华丽转身。