2014年,县“六城联创”工作在县委、县政府高度重视下,以县十三届三次党代会提出的率先完成“省级森林城市创建”为工作目标,积极开展台州市实干论英雄竞赛活动和县“六城联创—美丽社区(村、居)”共建活动,大力实施“绿满天台”行动、“破百难”项目攻坚行动等,县创建委领导领衔“破百难”,部门、街道齐心协力,全民发动、全民参与,“分妙必争”抓创建,取得了丰硕成果。年初,台州市创建省级森林城市动员会暨“四边”绿化工作现场会在我县圆满召开;5月份成功通过省级森林城市创建预检,12月18日,圆满完成省级森林城市创建验收工作;10月份天台县省级园林县城创建项目通过省人民政府考评列入明年创建序列;11月30日经中国宜居城市专家组初评天台县列入中国宜居城市预备名单;建成区的城市绿化、市容市貌环境卫生、公共卫生、交通秩序、经济发展等各项工作都取得了新的进展;广大市民的卫生意识和文明素养有了大幅提升,不断夯实国家卫生县城创建和省级示范文明县城创建工作基础。
同时,我们在创建的实践工作中,还十分注重工作创新,建立了“双五”(即:强化五种意识,构建五大格局)创建机制,形成了全县上下齐抓共管、破难攻坚、合力推进“六城联创”工作的良好局面,有力地促进了县“六城联创”工作的持续、顺利、高效推进。我们的主要做法是:
一、 推行专项工作组责任制,强化责任意识,构建统分结合工作格局
“六城联创”工作是一场硬仗,为了打赢这场“攻坚战”,我县在实际工作中,综合考虑各项创建进程不一、要求不一,创建内容各有侧重等因素,推行了专项创建工作组责任制,并要求各创建工作组要正确处理共性目标与个性目标、联动创建与专项行动、整体推进与重点突破的关系,做到既统又分、统分结合,全力以赴、协同合作推进县“六城联创”工作。县里成立了以县委书记、县长任主任,副书记任常务指挥的县“六城联创”工作委员会,全面领导和抓好县“六城联创”工作,并专门设立了县“六城联创”办公室,负责日常各项创建的牵头协调、督查。同时,县里还设立了六个专项创建工作组(内设专项工作组办公室),负责各专项创建任务的制定、执行和抓落实等工作;各部门、乡镇(街道)等责任单位,也成立了相应的创建机构,实行 “一把手”负总责、分管领导、具体负责人等责任人员各负其责制度,把“六大城市”创建分解到的总任务,进行统筹规划、细化分工,层层落实,确保创建工作件件有人抓,事事能落实。
二、实施“六联”工作法,强化联动意识,构建大联动工作格局
县“六城联创”工作覆盖面广、关联度高,责任重大、任务艰巨,徐淼县长在县“六城联创”动员会上强调县“六城联创”工作要突出“联”字,各级各部门要加强协调配合,破难攻坚,真正抓实、抓好、抓出成效。为此,我们在充分调研的基础上,重点在“联”字上做文章,挖潜力,推出和实施了“六联”工作法,使各项创建工作实现了大联动、大推进。即:1.“首首相联”。县创建委领导带头“联”各创建项目对口主管单位的国家、省、市领导,“联”各创建专项工作组和联创办等单位,并亲自指挥、协调各项创建工作,解决创建工作中遇到的疑难问题。2.“专专相联”。各专项工作组与上层对口专业主管单位进行“专专相联”,及时沟通,时刻掌握创建动态,更新创建工作任务。3.“办组相联”。县联创办与创建委领导、各创建专项工作组、各社会团体等紧密相联,及时做好上传下达,督查、协调、创新等工作,形成全县上下齐抓共管,全民参与,有序推进的良好局面。4.“共个相联”。为进一步明确职责,防止工作内容重复和遗漏,我们将共性项目和个性项目有机结合,互联互通,以共性项目活动的开展,促进个性项目的达标。5.“个个相联”。在“六城联创”工作测评标准指标中存在同一项目内容,但测评指标却各不相同现象,我们按照“个个相联,就高不就低”的原则,消除了工作内容重复现象;同时,个性项目内容“联”各单个创建责任单位,也有效地解决了“个性”项目职能交叉的问题,避免了各创建责任单位之间互相“扯皮”现象的发生。6.“创主相联”。把“六城联创”工作与我县当前的“三改一拆”、“五水共治”等主题工作相联;与行业创建、社区创建相联,建立健全联动机制,统筹推进“六城联创”工作。
三、实施硬件建设项目化管理、团队化运作机制,强化重点意识,构建“组团式”破难工作格局
县六城联创工作是一项系统工程,为确保创建工作取得实效,李志坚书记在县“六城联创”动员会上强调县“六城联创”工作要努力打好“五个仗”,重点项目要挂图作战、挂牌销号,突破瓶颈、整体推进。为此,我们对重、难点创建项目,特别是硬件建设项目,实施了项目化管理、团队化运作机制,分项目、分团队,采用责任人领办、联席会议决策、团队化运作等办法,实施重点攻关。今年是创森验收年,也是其它创建项目的基础年。因此,我们以全面实施创森植树工程、“五大城市”创建重点项目攻坚和社区(村、居)建设等工作为突破口,带动“六城联创”工作全面深入开展。如:我们六个专项创建办公室将六个专项创建中硬件建设项目找出来,并制定建设计划表和资金概算,运用项目化管理、团队化运作机制,对照创建标准和完成时限,倒排时间、逐项落实,做到每项都有具体的负责人和团队,每月有进度计划,扎实有序推进各重点建设项目。
四、建立高层次公关调控和网格化管理机制、强化长效管理意识,构建“一口受理、一口派遣”的管理工作格局
1.建立高层次公关调控机制,确保综合执法的持久长效。
城市管理是多部门、多项管理的大系统。要实行城市管理综合执法长效化,必须建立以综合决策和协调管理为特点的“大城管”模式。设立由县政府领导牵头,由县行政执法局、住建局、卫生局、环保局、市监局、公安局、交通局、文广新局、商务局等各专业部门组成的“城市管理议事协调机构”,统筹行政管理资源和社会管理资源,以权威性的城市管理综合协调机制,促进城市管理综合执法部门与各专业部门之间,各层级之间形成良好的协作关系,达到组织上确保政令通畅,形成管理合力;决策上确保科学民主,避免政出多门;运行上确保协调有序,节约行政成本。
2.依托城市管理的信息体系,形成网格化动态管理格局。
(1)依托县级数字城管基础平台,使信息化成为推进创建动态管理的重要手段,这是现代化创建的要求。如,执法局目前设立的统一受理城市管理问题的监控、举报、处置信息中心,打造成坚强有力的创建动态管理指挥、受理处置中心,实现创建动态管理时间、空间全覆盖,及时应对解决创建管理问题的随机性和反复性。建成运行创建工作网格化动态管理信息系统,实行“一口处理,一口派遣”制度,使信息技术在创建工作动态管理领域中发挥应有作用,构筑更为有效的举报平台,24小时受理群众的举报,实时处置和管理创建动态工作。
(2)借鉴城市管理的“单元网格化城市管理模式”,结合天台县创建工作实际情况,实行一种新型创建管理模式,其基本要素就是创建范围的点、线、面全区域化整合和执法方式的定岗、定位、定职、定责。
(3)联创办依托执法局信息指挥中心,下派网格创建信息监督员,发挥网格化管理监督优势。加大对日常创建的动态管理、监督和巡查力度,发现问题及时上报,便于指挥中心及时受理、监督、派遣和处理,充分发挥信息技术在城市管理领域的强大作用,为根治城市“脏、乱、差”提供信息技术保障和实现的可能。
五、建立考核激励和责任追究机制,强化主体意识,构建全民联创的良好工作格局
为确保各项创建工作落到实处,取得实效,我们进一步建立和完善了考核激励和责任追究机制,充分发挥人大代表、党代表、政协委员在县“六城联创”中的作用,组织他们进行专项视察,虚心接受他们对创建工作的监督和评议,并把他们的宝贵意见和建议,吸收和运用到创建工作中;同时,根据创建工作需要适时出台监督检查办法和考核办法,对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响全县创建整体效果和整体进度的责任单位和责任人,分别由县督查室、县纪委给予通报批评并限期整改,直至责任追究,以此推动创建工作持续深入开展。去年,共完成了300项重点整治项目的督查工作。此外,还进一步加强宣传,不断强化群众的创建主体意识,使群众从被动参与创建转向主动参与创建,形成创建工作人人有责、全民参与的良好工作氛围。一年多时间以来,我们充分利用各种新闻媒介和舆论宣传工具,多渠道、多角度、多层次地宣传“六城联创”工作,基本上做到了报纸有文字,电视有画面,街头有标语,工作有简报,网上有信息,手机有微信,路口有宣传牌,使广大群众都能够正确认识自身在创建活动中的责任和义务,不断提高广大群众对创建工作的知晓率、支持率和参与率,形成全民共创建的良好氛围和合力,掀起一轮又一轮的“六城联创”工作高潮。














