一、牢牢把握习近平总书记重要治水思想
习近平总书记强调指出,保障水安全,必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,这既是实践经验的总结,也是思想理论的发展,对推进治水兴水大业具有重大而深远的意义。
(一)牢牢把握节水优先的根本方针。总书记强调,要善用系统思维统筹水的全过程治理,分清主次、因果关系,当前的关键环节是节水,从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。我县水资源多年平均总量为12.9亿立方米,总量丰富,但人均水资源量占有量仅为2224立方米,与全国平均水平相近,不足世界平均水平的1/3。今年,我局将继续联合其他相关单位做好节水型社会建设,计划完成节水型企业、机关等载体的创建和年取水5万方以上实时监控建设,做好用水总量统计、水资源费征收、取用水档案建设、取水计划管理等工作,进一步促进水资源的合理规范利用。
(二)牢牢把握空间均衡的重大原则。总书记强调,面对水安全的严峻形势,必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则,加强需求管理,把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束,贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。我县水资源空间分布极不均衡,东部地区因工程性缺水而导致用水紧张。近年来,我们通过加强山塘水库、河道渠道、饮用水等工程的建设改善用水条件,当下水务集团正在建设中的城乡供水一体化工程,其中一期第一阶段总投资5.8亿元,计划于2015年底建成,投产后将全面覆盖赤城、福溪等平原乡镇、街道,全县87%以上居民将受惠,将从根本上改善城乡居民生活、生产用水条件。我们通过优化水资源配置,避免水资源掠夺式开发,努力实现人与自然、人与水的和谐相处。
(三)牢牢把握系统治理的思想方法。总书记强调,山水林田湖是一个生命共同体,治水要统筹自然生态的各个要素,要用系统论的思想方法看问题,统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田等工作。开展流域的系统治理,需要水利部门与其他部门之间的相互合作。我们既要树立“少治理或不治理是最大的治理”的理念,又要摒弃“眼、鼻、耳屎都不去擦洗”的唯生态论者,生态也需要梳理与修饰,有时旧生态的打破能够更好地促进新生态的建立。如人们对河道堰坝的理解,一味地取缔显然是不科学的,且是错误的,要知道山区性河流堰坝具有固定河床、提高水位、形成大量水面、变洪水为资源等重要作用。里石门水库在天台经济建设中所起的作用是难以估量的,这也是堰坝作用的最好例证。目前,我县以正在建设的始丰湖公园为龙头,依托始丰溪十公里风景画廊,启动建设总面积4.24平方公里,融溪、湖、湿地、城市客厅于一体的国家湿地公园,构建山水林田湖生命共同体。在县政府的牵头下,我局与发改、财政、建设、国土、新城委、始丰街道、福溪街道等单位合作,共同推进始丰溪综合治理一期工程(始丰湖段)的建设,这项工程的建设就是既保护生态又建立新生态的伟大工程,将为整个始丰湖公园的建设打好基础。始丰湖公园建成后将成为我县其他河流系统生态化治理的一个样板工程。
(四)牢牢把握两手发力的基本要求。总书记强调,保障水安全,无论是系统修复生态、扩大生态空间,还是节约用水、治理水污染等,都要充分发挥市场和政府的作用,分清政府该干什么,哪些事情可以依靠市场机制。接下来,一方面,我们要发挥好政府部门作用,认真落实最严格的水资源管理制度。另一方面,发挥好市场机制作用,创新水利建设投入机制,引导经营性水利逐步走向市场;充分发挥水价杠杆作用,严格按照去年我县已出台的阶梯式水价实施。
二、要以开展生态水利建设助推旅游“一号工程”
水乃山之魂。有山无水,这山便有点沉闷、呆板、老气;有山有水,这山便显得活泼、灵动、妩媚。我们天台的主要风景区,像国清、琼台、石梁、龙穿峡、寒山湖、九遮山、清溪落雁等无不依托水而显得富有灵性和魅力。当下蓬勃发展的乡村休闲旅游,受到大众青睐和欢迎的水上游乐项目等,都离不开水文章。因此,助推旅游发展,开展生态水利建设尤为重要。2015年,我们将争取年度投资3.3亿元实施生态水利工程。
(一)建设“城乡一体的水安全体系”。实现城乡防洪治涝及抗旱标准大幅提高,今年计划对3座水库和对50座山塘进行除险加固;完成河道综合整治18.8公里,全面完成总投资7637万元的始丰溪前山段、三茅溪段、苍山倒溪段三条中小河流治理工程,始丰溪综合治理一期工程完成投资1.5亿元。
(二)建设“特色鲜明的水景观体系”。以“一河就是一道风景线,一库就是一个生态园”为建设目标,河道的建设在满足其行洪排涝、输水蓄水的水利功能的基础上拓延至“水体、水岸、涉水建筑物”和“两岸空间”的整个“3+2”系统,注重通过水体、水质、水位的控制,在河道两岸空间配套建设景观绿化、休闲游憩、文化娱乐等设施,构建“水清、岸绿、流畅、景美”的美丽河道水环境。
(三)建设“科学高效的水保障体系”。实现城乡生产、生活和生态环境用水的水资源调配能力和供水保证率进一步提高,完成全县1.06万人农村饮用水安全提升工程,全面完成天台县农村饮水安全水质检测中心项目建设,城乡供水一体化工程在水务集团的推动下计划完成投资8000万元。开展生态清洁型小流域建设,完成水土流失治理6平方公里。小型农田水利工程衬砌渠道11km,全年新增改善灌溉面积0.1万亩,新增高效节水面积0.054万亩,提高农田灌溉水有效利用系数。
(四)建设“人水和谐的水生态体系”。一是建设鱼类洄游通道。为确保鱼类生态恢复,在始丰溪河段计划利用5—10年时间打通临海到龙溪乡的水生物洄游通道,修建浅滩式鱼类洄游通道共13处,并陆续取缔个别经济效益差、影响防洪安全或湿地功能等的径流电站。今年计划建成三桥翻板坝宽浅式水生物洄游通道。二是投放滤食性鱼苗。为改善始丰溪等水域生态环境,让其真正成为我县居民的亲水景观长廊,计划2015年在始丰溪等地投放鳙鱼、鲢鱼等滤食性鱼苗600多万尾,以滤食浮游藻类,抑制藻类繁殖。三是禁止破坏水源涵养林。计划利用三年时间,总投资2400万元,实施里石门水库水环境保护及生态修复工程。
水利风景区涵盖了河流、水库、生态小流域等各个方面。未来,水利建设将在保证安全的前提下,以建成一个项目即打造一处水利风景区为目标,源源不断为天台旅游注入“活水”。














