南屏社区名满乡里，在全县也有相当的知名度。然而在该乡的行政区划图上，却找不到南屏社区的名字。这个社区在哪呢？在距乡点20公里外的城区、福溪街道桃源路17号，南屏社区的牌子就挂在那里。

　　社区主任杨威告诉我们，南屏是个山区乡，在城区的农民有5400多人，这些农民一度成为乡村管不着、城市没人管的“边缘人”。

　　如何有效服务这批进城农民，从上世纪末开始，该乡就尝试在城区设置“虚拟村”——南屏村。今年，该乡在原有基础上实施提升功能，成立了南屏社区服务管理中心。乡党委书记高佐明表示，要将南屏社区打造成为南屏“进城农民之家”。

　　村事城里办

　　看着丈夫开着崭新的“奥迪A4”在门口缓缓停下，王水梅脸上漾开了笑容。

　　今年50多岁的王水梅嫁到县城已有30年，但户籍关系一直留在南屏乡未迁转。现在条件好了，她丈夫想买一辆代步车。在办理汽车按揭手续时，却发现她结婚证上登记的名字是“王水妹”，与身份证不吻合。

　　9月下旬，王水梅抱着试试看的心情找到南屏社区，工作人员杨柳霞问清了她的来意，在核实清楚其个人资料后，王水梅拿到了一份能确认其真实身份的证明。

　　走进南屏社区，发现这里“麻雀虽小”，但“五脏俱全”。这里除了常规的服务外，今年还增加了综治、统战、人口计生、商会、工会等服务内容。

　　杨柳霞说：“像政策咨询、计生服务、农医保缴费等，能当场办理的就当场办；像民政救助、户籍管理、财政补助等不能到现场办的，我就每周一带回乡里办，让群众少跑腿。”

　　前几年，该乡在城区的育龄妇女接受计生“三查”服务要到乡里，由于往返不便，“三查”率一直上不去。同样，每年的农医保也由于要回村里缴纳，以至于影响了进城农民的办理积极性。

　　社区功能扩大后，村事可在城里办理，南屏乡的进城农民享受到了跟城里人一样的便捷服务。全乡的工作效能也由此出现质的飞跃，去年乡计生“三查”率与农医保缴费率达到了全乡历史最高点。

　　生活有门路

　　让时间倒退至1998年。那年，33岁的翠东村村民杨孝争带着还在襁褓中的女儿，跟着进城大军，来到城里谋生。

　　因为没有技术，他找到的第一份职业是骑黄包车，一个月能有五六百元的收入。当时，在城里干这体力活的有600多人。

　　“骑黄包车赚不到多少钱。”2006年，杨孝争看到一些进城的老乡改行干起了模具铸造，便开始转行。

　　为了帮助进城农民提高职业技能，社区联系了天成职技校，分期分批组织技能培训。就这样，杨孝争和一批批“洗脚上岸”的农民开始了人生的第一次创业。

　　南屏模具刚兴起之际，许多家庭式小作坊由于单打独斗，加上许多企业没有营业执照，经营很不规范。社区以组织的身份，牵头帮助这些“小老板”联系工商、税务等部门，并组织与模具生产有关的数控中心、切割、卖铁等小企业，成立了联合体，促成了模具行业的整体提升。

　　当进城生活稳定下来后，他们急着将留在老家的孩子接出来。在天台县城，南屏籍的适龄学生有近1300人，由于当时教育资源短缺、户籍制度限制等原因，孩子的上学问题一度成为大难题。

　　社区主任杨威多方奔走，几经努力，终于和新民小学等学校协商解决了南屏籍学生的读书问题，杨孝争说起这件事很是感激。

　　有难找“娘家”

　　最近，汤有山租住在城区的老房子里又有了欢声笑语。3年多来，因为小女儿玲飞患上肾病综合征，这户人家被逼到了“山穷水尽”的地步。

　　“4月18日，他来到社区，希望我们帮他找条活路。”杨柳霞依然清晰地记着那一天，她说自己忘不了汤有山声泪俱下的一幕。她找到汤家，发现小玲飞的腹部鼓胀欲裂。

　　时间就是生命。杨柳霞联系到乡领导，说明了情况。在乡里的支持下，大家为小玲飞募集到了一笔治疗费，小玲飞在输了四天四夜的氧气后，终于捡回了一条命。

　　为群众扶危解困，使南屏社区真正成了进城南屏人的“娘家”。有什么困难，大家会第一时间想到社区；平时没事做，大家也会到社区里去坐坐。

　　进城农民多，难免会与他人发生磕磕碰碰。社区设立了调解组织，当矛盾纠纷发生时，社区就及时组织由威望高、能力强的南屏人组成的调解服务队介入，既减轻了流入地政府的管理压力，又维护了进城农民的权益。

　　服务总是无止境的。近年来，南屏乡致力于推动社区服务的延伸，不断丰满社区的形象，“娘家”的角色进一步凸显。

　　乡党委副书记、乡长曹洁华告诉笔者，今年以来，该乡在南屏社区推出了“在城区党员服务地图”，将城区地图划分为36个服务区块，由社区党总支及6个支部各自负责对散居在各区块的南屏人开展服务。同时，社区设立了“两代表一委员”工作室、南屏商会活动室，为南屏成功人士提供了服务家乡、服务进城农民的平台。