在村级组织换届选举和创先争优活动中，各地村两委干部纷纷作出了创业承诺、廉洁承诺、辞职承诺。然而，在实际工作中，少数村干部“说的比唱的好听”，到头来却不见实质性行动，伤害了群众的信任，也影响了村级组织的形象。如何增强村干部的事业心和责任心，规范村干部履职行为，杜绝只说不干、开“空头支票”现象，县纪委推行的“失诺追责制”进行了有益的探索。
承诺·责任
●承诺，既是一份履职契约，又是一块试金石。
背景：承诺偏离实际，履诺难度大。竞选时，有些村干部为了能顺利当选，承诺事项未经过充分调研，盲目迎合部分村民心理，提出一些不切实际的工作目标。当选后，因难度大而放弃履诺。
实践：把握“尺度”，承诺科学化。
在村级组织换届选举中，我县规定凡参选人都须作出廉洁选举承诺、创业承诺、辞职承诺等“三项承诺”。参选人信誓旦旦，群众喜在心头。
信口开河容易，要做到一言九鼎却很艰难。白鹤镇新楼下村党支部书记王兴杰至今难忘去年换届选举时的一幕。
当时有多个参选人在承诺书中承诺要实施农房改造项目，王兴杰没有写进这一条。有个村民就在村务公开栏前质问他：“很多干部都在承诺书上写着要做农房改造项目，你为啥不写？”王兴杰说：“敢想敢做固然好，但更应立足实际，一旦承诺了，就要做到、做好。而我村目前农房改造时机还未成熟，所以不能盲目承诺！”
王兴杰没放“大炮”，他的真诚同样打动了群众。实际上，在干部承诺时，我县部分乡镇已设法为承诺内容套上一道“紧箍咒”。白鹤镇纪委书记陈帮献告诉记者，该镇对承诺标准严格把关，在年度承诺事项确定后，召开党员、村民代表会议进行评议，对评议不满意率超过50%以上的承诺事项，不列入当年承诺内容。
【点评】说一套，做一套，在村干部队伍中，这样的人不在个别。这固然有当事人责任意识不强的因素，也有承诺内容不科学的问题。各级党组织可对村干部承诺事项进行必要的审核，按照“量力而行，尽力而为”的原则，力求承诺事项科学性、可行性、操作性。
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守诺·民心
●一诺千金，群众信任。
背景：有些干部承诺后，也有心做事，但在工作中力度不够或缺乏连续性，造成工作滞后。
实践：把握“进度”，履诺督导化。
福溪街道岭洋村村民胡培龙现在愿说村干部好话了，以前如果让他说村干部好，他还会跟你急。见到记者时，他发自内心地说：“现在你看我们村的村容村貌，不错吧？干部说到做到，我们心里踏实，做其他什么事都有劲了。”
去年，该村生态村环境保洁工作在平时考核中多次排名靠后，群众意见很大。在去年年终县“清洁家园”工作检查中，又因工作落实不到位，“赢”得了群众的喝倒彩。
村两委干部的脸挂不住了。村支部书记齐会炳在反思中吸取了教训，他对保洁工作进行了调整，并带头参与卫生打扫工作。他感慨地说：“原来没有很好地兑现承诺。村里垃圾处理不及时，确实脏、乱、差。今年年初开始，我们更换了2位保洁员，落实了奖惩措施，村干部带头美化家园，老百姓说我们没有讲空话。”
该街道农办的资料显示，在每月组织一次的“清洁家园”考评中，岭洋村已5次被评为优秀等级。
强化承诺事项的督促检查，建立经常性的督办机制，是该县监督村干部兑现承诺的一项措施。福溪街道纪工委书记张加强表示，他们在抓具体工作中，做到一季一析诺、半年一督诺、一年一销诺，效果非常明显。
【点评】少数村干部说的比唱的好听，在群众面前忽悠得了一时，但到头来失去了民心。上级党委、政府定期督一督、促一促，帮助村干部解决履诺当中发现的一些实际困难，就会对工作起到推动作用。
失诺·追责
●对“谋位不谋事、诺而不兑”现象，说“NO”。
背景：村干部有诺不履怎么办？到目前为止，对村干部失诺行为没有一套行之有效的监督制约机制，是导致村干部失诺的一个主要原因。
实践：把握“力度”，失诺追责化。
集体土地出租，在村里算是大事了。这样的事情如果关起门来做决策，老百姓怎么可能答应？这不，福溪街道友谊村村民发怒有脾气了。
去年，该村干部为盘活集体土地，将一块村集体土地进行出租。村党支部书记许绪娇说：“闲着也是闲着，租出去还多少有点收入，对村里发展有好处。”
村干部的出发点没有错，但错就错在没有走程序。按照该县规定，村级重大事务，必须经过由村民代表参与的民主决策。
县纪委接到举报后及时介入调查，认为招投标程序存在违规且改变了土地使用性质，村干部的行为违反了廉洁履职承诺相关规定，以此为据对村主要干部作出了诫勉谈话、限期取消承租协议的处理决定。
该村主要干部认识到自身错误，及时改正错误，取消了承租协议，并退回租金。许绪娇说：“我们村干部也是好心办了坏事。通过这件事，我们更加清醒地认识到照章办事、廉洁履职的重要性。”
据了解，我县追责方式为批评教育、限期整改、通报批评、诫勉、扣发或取消年度干部报酬、引咎辞职、责令辞职或免职等六种。自去年推行村干部“失诺追责制”以来，我县先后批评教育说大话、说过头话的村干部73人次，诫勉谈话39人次，取消年度报酬补贴12人次。
【点评】这项追责制度，使村干部认真对待自己说过的话，许过的事。南门村党支部书记张士有说得好：“我们天台人有句老话叫‘上许神，下许人’，当村干部既然话说了，胸拍了，咬紧牙关也得兑现承诺，不然就下岗啦！
