一、什么是“机器换人”

　　“机器换人”只是一个通俗的说法，不是简单地用机器来替换人力。实质是以装备更新为载体的技术创新、工艺创新和管理创新；核心是用先进技术装备替换旧设备，提高劳动生产率；目的是加快改变过多依赖低成本劳动力的增长方式，大幅度减少企业用工，特别是外来低素质劳动力。

　　“机器换人”可以理解为工业自动化。全球进入20世纪中叶以后，工业自动化步伐明显加快，有力地推动了工业化进程。特别是从上世纪末开始，主要发达国家提出了“智能制造系统IMS”，开始了对未来工业制造模式和方向的探索。智能制造是一种由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，它在制造过程中能进行智能活动，诸如分析、推理、判断、构思和决策等。通过人与智能机器的合作共事，去扩大、延伸和部分取代人类专家在制造过程中的脑力劳动。目前已经取得进展的典型成果是人工智能技术、虚拟制造技术等。

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　　二、为什么要“机器换人”

　　当前，现代化技术改造主要表现形式已体现在“机器换人”上，就是用自动化、数字化、网络化、智能化等先进设备代替人工，减少操作人员，提升装备水平，这是经济发展的必然要求。

　　首先是规律所趋。发达国家的经验告诉我们，无论是“机器换人”，还是工业自动化，都是实现现代工业化过程中的重要一环，是一个不可逾越的阶段。实现“机器换人”，不仅能带来劳动用工减少的单一效应，而且能带来生产量增加、产品质量提高、资源消耗降低、安全生产水平提升等综合效应。据国际权威机构统计，投入1元钱的自动化系统改造，可以产出4—6元的经济效益，其投入产出比高达1：4至l：6之间。这还未计算对工业自动化软件、数控机床、工业机器人和自动化辅助生产装备等关联产业的带动作用。

　　其次是形势所逼。我县工业低小散，工业增加值率、新产品产值率、产出率等均非常低，企业成本上升较快，包括财务成本、各种消耗成本、污染治理成本等等，最突出的是员工工资的上涨。我县要想实现工业跨越发展，必须在技术上下功夫，必须提高单位产出，提高产品附加值，提高增加值率。

　　再次是政策导向。近年，国务院出台了《关于促进企业技术改造的指导意见》，省政府出台了《关于促进企业技术改造的实施意见》并先后两次召开推进“机器换人”现场会，市委、市政府出台了《关于加强创新驱动加速工业转型升级加快创新型城市建设的实施意见》，市经信委制订了《关于推进“机器换人”技术改造专项行动的实施意见》，县经信局出台了《天台县推进“机器换人”深化技术改造扶持政策》。这些政策很优惠，对企业购置机器装备、对从事国家鼓励发展的项目进口设备、对企业为生产国家支持发展的重大技术装备并确有必要进口的关键零部件及原材料，都加大了支持力度。

　　三、“机器换人”应怎样进行

　　概括一句话就是：围绕“四减两提高”，坚持“四个结合”，推进“五个化”，提高“六个率”。“四减两提高”即：减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效，提高全员劳动生产率和提高优质产品率；“四个结合”即：企业主体与政府引导相结合、技术改造与技术研发相结合、设备改造与管理创新相结合，装备更新与自动化武装相结合；“五个化”即机器化、自动化、集成化、智能化、生态化；“六个率”即：科技成果转化率、装备智能化率、产品优等品率、节能减排率、土地产出率和生产安全率。

　　我县要学习借鉴各地和有关企业的经验、做法，从天台实际出发，因企制宜抓好“机器换人”工作。从目前看，“机器换人”主要有以下五种形式：

　　第一种形式是部分环节的“机器换人”。这是当前我县量大面广的劳动密集型中小企业“机器换人”的主要表现形式。主要体现在劳动强度大、安全生产矛盾突出和环保关键处理等环节，包括由手工操作的零部件拾取、传递、装配、冲压、焊接、打磨、分拣、检测、粘贴标签、放入包装盒等，都可以通过采用自动化机器手、机器肩、机器眼等现代设备替换手工操作。如银轮公司的机器人焊接项目，克服了人工焊接电弧不稳定、飞溅率大以及废渣难处理等问题，成功实现了机器人自动焊接代替人工焊，氩弧焊员工从31人减少到18人，焊接合格率从85%提升到98%，生产周期缩短50%。

　　第二种形式是整条生产线的自动化改造。其改造特点是，通过对现有运行设备的控制系统进行升级改造，实现自动化效能的大幅度提升，或者从设备到控制系统实行整体更换。前一种情况的改造主要适用于本世纪以来新办的企业；后一种情况的改造则适用于上世纪80、90年代创办的企业。比如昌明公司通过对设备优化提升，通过自动化控制技术对机器设备和生产流程进行自动化、网络化和智能化改造，使企业从单机生产向连续化生产转变，大幅提高了生产效率和产品品质。国力纺织公司通过这种形式机器换人后，解决了传统产品生产工艺复杂、成本高、合格率低、寿命短的问题，生产率提高到原来的4倍以上。

　　第三种形式是自动化生产线+工业机器人。从全球工业发展来看，新兴行业已开始大量使用工业机器人，即使是包装、食品、纺织、普通机械等传统工业领域，也开始有工业机器人进入流水线。但总体上讲，汽车工业和电子行业仍是目前工业机器人应用最为广泛的领域，据粗略估计，完成一辆汽车的制造，至少需要8套机器人系统。

　　第四种形式是实现机器设备联网(机联网)。利用物联网、云计算、现代通信等技术，对企业机器设备进行数字化、网络化、智能化改造，并与企业管理信息系统集成，形成连续生产、集中管控、资源共享的现代化智慧制造模式。“机联网”也是“机器换人”的重要形式。这种形式“机器换人”工作比较典型的是万胜公司，对每道工序均采用条形码扫描信息管理，从原材料进货及检验、生产领料及投料，以及所有工序的质量信息均保存在电能表生产检测自动化系统(PMS系统)，大大减小了出错概率，提高了生产效率。

　　第五种形式是实现整个工厂设计、制造、仓储、物流、辅助系统等全过程的联网(厂联网)。就是物联网在工厂厂区的广泛应用，使工厂各类机器，包括动力系统、空调系统、照明系统、生产系统、供应仓储系统等实现数据互通，业务协同，实现供应、生产过程的智能化、网络化。

　　四、“机器换人”应如何加快

　　省、市对“机器换人”工作已经提出了明确要求，我县也提出了明确的目标任务：力争今后三年全县工业投资年均增长15%以上，增长率高于固定资产投资，技术改造投资占工业投资比重达65%以上，全县规模上工业企业劳动生产率年均提高10%以上，劳动密集型产业用工占比累计下降10%以上。针对上述目标，重点抓好六方面工作：

　　一是加强领导。相关单位要紧紧围绕今后三年“机器换人”工作目标，制订工作计划和年度实施方案，层层分解落实目标任务，指导企业分期分批开展“机器换人”工作。要充分发挥各类新闻媒体的作用，大力宣传加强企业“机器换人”的重要意义，树立一批“机器换人”的典型企业，宣传其发展成效和先进经验，营造全社会重视、关心、支持、参与“机器换人”的浓厚氛围。

　　二是落实政策。近年来，国家、省、市都出台了“机器换人”有关政策，县有关部门要研读政策、吃透政策、宣传政策，使政策深入企业，让企业早受惠，提高企业积极性。要进一步完善政策，加大财政扶持力度，明年的技术改造专项资金都要向“机器换人”技术改造专项行动倾斜。

　　三是突出重点。每年要组织实施“机器换人”技术改造专项项目，引导汽车用品、产业用布、橡胶制品等劳动密集型传统产业通过淘汰落后产能，引进先进技术、工艺和装备，实施信息化改造等方式，提升传统产业装备技术水平和竞争力；整合提升电镀、铸造、小冶炼、小化工等重污染行业，严格行业准入制度；引导医药化工、食品饮料、机电等主导行业引进和购置国际、国内先进装备，提升企业生产装备水平，推广智能制造生产模式，培育智能生产车间。

　　四是创建示范。市政府将再生金属资源产业作为“机器换人”的试点行业，我县将于近期确定试点行业，作为“机器换人”技术改造的重点工作，全面开展和支持企业生产装备高端换低端、数控换机械、成套换单台、智能换人工、密封换开放的“五换”活动，并在试点的基础上进行推广。

　　五是强化保障。我们要利用“机器换人”的机遇，大力发展现代装备制造业，因势利导引进和培养一批工业自动化控制的软件企业、工业机器人的生产企业、智能装备的制造企业、工业设计的龙头企业，引进和培养一批重点企业研究院开展技术攻关。要充分发挥企业技术中心、高新技术企业研发中心、企业研究院等作用，加强企业与大专院校、科研院所的合作，推进产学研结合。同时，要确保“机器换人”重大项目的用地需求，帮助做好资金对接。

　　六是健全机制。继续深入开展“亩产论英雄”，盯紧每亩土地的税收贡献、企业利润、工业增加值以及单位产值的能耗、电耗、排放等指标，狠抓过程管理和精细管理，并与要素资源的配置挂钩，以促进企业“机器换人”。要充分利用节能减排等倒逼机制，淘汰高能耗、高污染、低产出等落后产能，推进“机器换人”。