道士岩村是三州乡一个偏僻的山村，在这个人口500多的村庄里，土生土长的村委会主任陈炳辉略显尴尬地说：“有个别村民的名字我都还叫不出来。”他指着驻村干部陈忠相，“小陈驻我村时间不长，对村里的情况比我还要熟悉。” 

　　帮助陈忠相赢得“面子”的是乡里探索了2年多的“走村不漏户、户户见干部”工作机制。这个发轫于三州乡，旨在加强乡镇驻村干部知民情、晓民意、解民难的社会管理创新机制———“民情村谱”，现在已成为当地夯实基层基础的有力抓手。 

　　乡党委书记张凯明说：“‘民情村谱’内容丰满与否，反映的是我们基层工作是否扎实。这一本本‘民情村谱’，谱写的就是一首首干群连心曲。” 

　　干部轮换 工作如何延续 

　　几年前，陈忠相来到道士岩村任驻村干部。他的前任干部基层经验丰富，但换岗前没有给他留下太多的资料。村庄还是老村庄，但他面对的却是一张“白纸”。 

　　“铁打的营盘流水的兵。”陈忠相遇到的问题，在各地十分普遍。 

　　为了全面掌握村里的情况，他花了半个月时间走访村民，却只走了1/3的农户。他深有感触地说：“要是前任干部把他掌握的村情民意，一股脑儿全部移交给我，那我就可以少做无用功了。” 

　　能不能建立一项机制，弥补新老驻村干部更替过快的弊端，使得新接手的驻村干部能更快进入角色，让群众的诉求不因人事变动而被搁置，可以顺畅有效地得到解决。三州乡党委干部在思考。 

　　从2012年开始，该乡尝试在驻村干部中推行详细记录“应知应会工作笔记”、逐户填写“农户信息卡”，绘制“民情地图”、建立“民情周报告单制度”等一系列做法，在总结归纳后，提炼为“民情村谱”。 

　　陈忠相拿出道士岩村“民情村谱”，翻开第一页，便是道士岩村的民情地图以及村基本资料，里面是一户一档内容，包括每户家庭的基本情况、主要社会关系、主要经济来源、家庭诉求等。 

　　“这里面凝聚着我多年的心血，以后我如果离开这个村，接任我的同志就能第一时间进入角色。”陈忠相对此深有感触。　　　

　　民情动态 资料如何积累

　　去年12月，大学生村官张肖杰通过考录来到三州乡成为一名驻村干部。令他始料不及的是，前任驻村干部余则贵慎重地交给他一个装在档案里的文件夹，打开一看，是寺家山村“民情村谱”。 

　　他说：“这在我以前的工作中从没碰到过，当时我的心头闪过一丝惊喜。这不只是一份民情档案，更是一个干好工作的锦囊。” 

　　张肖杰花半天时间认真研读了“民情村谱”，然后胸有成竹地走进了寺家山村。在跟村两委主要干部初次见面时，他如数家珍地道出了村里的实际情况，有板有眼地指出了问题和努力方向。村党支部书记周从钱惊讶了，他无法想像这个年轻人对村情民意的了解竟是如此透彻。 

　　当时全村户数由于人员迁出、亡故减少了3户，张肖杰将了解到的动态信息及时记录到了“民情村谱”。 

　　乡组织委员林雪玲说：“正因为实施了动态管理，我们及时掌握了民情、村情的动态变化情况，‘民情村谱’也就有了活力。” 

　　村民周某的近况在村“民情村谱”中得到真实地反映。这个年近五旬的村民孤身一人，自村里实施农房改造项目后，他拆除了自家房屋，暂住在一处危房内。危房一侧泥墙成30度倾斜，屋顶漏雨严重，但几经劝说，他仍无意搬离。 

　　在“民情村谱”中，张肖杰看出周某有诉求。当他第8次踏进周某住的危房后，周某道出了原委。原来，周某希望能先办理低保手续。 

　　“4月20日，帮助落实了临时房，并准备申报低保手续。”张肖杰指着“民情村谱”上的周某的档案，表示自己所做的工作在这上面都有迹可循。 

　　困难化解 档案如何运用 

　　“周领导，听说是你劝养殖场搬到其他地方去？”黄润坑村民张某找到驻村干部周碧辉，用犹疑的眼神上下打量着这个新到任的女干部。 

　　几年前，有人在张某的田边建起了一个养殖场，场里流出来的肥水没有肥了苗，反让田里的作物遭了殃，双方斗了气。 

　　“五水共治”启动伊始，乡里安排周碧辉驻黄润坑村。当时，“民情村谱”中关于张某与养殖场的纠纷记载了多次，周碧辉觉得调处十分迫切。3月底，在她的再三劝说下，养殖户按要求搬到了乡里的集中圈养处。 

　　在乡长汤克演看来，“民情村谱”不仅仅是一本“字典”，它必须与中心工作结合，注重实效。 

　　基于这一点的考虑，该乡完善了问题交办、限时办结、结果反馈、考核督查等民情快递速理制度，畅通服务群众渠道，逐项逐级落实群众反映的热点难点问题。 

　　3月上旬开始，岭下贾村的“民情村谱”上越来越多地出现了村民反映用电紧张不便炒茶的记录。3月25日晚上，该村下辖的马家岙自然村电路跳闸，茶农忧心如焚。 

　　乡纪委在问责时，发现责任不在驻村干部吕超龙。在此之前，吕超龙已联系供电部门，并进行了实地踏看。 

　　乡里出面连夜沟通供电部门，双方第一时间赶到现场，安抚群众情绪，落实解决办法。在各方努力下，马家岙村当晚恢复了供电。 

　　目前，该乡东片几个重点产茶村的老化电路都已全部被纳入了整修计划。