“并联审批”、“网上审批”、“实时监管”……在党的群众路线教育实践活动中，县国土资源局相继推出一系列削权让利、提速增效的创新举措，用审批权力的“减法”，换取服务群众的“加法”，让人民群众看到了教育活动带来的实实在在变化。

　　削权简政：

　　农民建房不再难

　　1月上旬，该局吹响了“削权”号角。县政府下发《关于加强农村宅基地管理的通知》。这是继宅基地审批权限委托下放到乡镇（街道）后，我县个人建房审批的又一次大幅“简政”,而“降门槛”、“减环节”成为其中两大关键词。

　　“这次出台的宅基地管理规定确实好，解决了一大批住房困难户的建房难题。”县党代表、平桥镇伍东村党支部书记王水球对此深有感触。当然我县存在“两个规划”“打架”现象，即《土地利用总体规划》和村庄建设规划所划定的允许建设区范围不一致。同时土地承包到户时，绝大多数村庄均没有留出建设留用地，导致50%左右的建房申请无法受理。

　　另外，受《土地管理法》第62条“一户一宅”的限制，我县规定父母必须随其中一个子女居住。“老人不能单独立户，必然出现三代同堂，甚至四世同堂的现象，这不利于生产生活。”平桥镇后村党支部书记陈海地如是说，

　　“新出台的政策，完全破解了上述难题。”县国土资源局耕保科范平炉掰着手指阐释了《通知》的新亮点。“降门槛”的表现最为突出，今后宅基地审批执行“一个规划”，即只要符合村庄建设规划即可。（下转第8版）

　　（上接第1版）对于不符合土地利用总体规划的，由该局统一汇总，年底时上报省市修改。同时，允许老人可保留一处70平方米以内（或两自然间）的住房，待居住人过世后拆除。“这一点既刚性又柔情，充满人情味。”陈海地很是满意。

　　“减环节”是又一个亮点。该局在多次调研、总结以往经验教训的基础上，化“繁”为“简”，提出了“变多环节为少环节、变多表制为一表制、变串联审批为并联审批”的新思路。记者在该局随机查看了一份老宅基表，发现村两委至少在申请书、预审表(俗称‘草表’)、宅基表(又称‘正表’)上盖章3次，乡镇（街道）至少盖2次章。粗粗一数，各类大红印章不少于15个。“现在可好了，审批时国土、住建部门联合踏勘，相关的村两委、当地政府，只签一次字，只盖一个印。”从新的审批材料上看，前后只有5个章，缩减了2/3。审批环节从8道减少到3道，压缩了62.5%。

　　“现在可好了，只要符合建房条件的，都可以提出申请，而且获得批准。”范平炉信心满满。

　　放权让利：便民惠民不虚言

　　县国土局把最大程度地方便群众、服务群众满意作为工作的出发点和落脚点，在削权的同时，全面放权，力促机关职能向基层国土所延伸。目前已下放土地登记共有权人摘录、土地权源查阅、工程性矿山涉矿爆破踏勘、出让矿山界桩确认及检查、开发利用方案日常检查等16项职能下放到基层国土所。

　　随着群众法律意识的增强，土地变更登记越来越频繁。“以前，共有权人摘录要到局机关，很麻烦。”白鹤国土所赖卫东多年从事土地登记工作，看到老百姓从乡下到城里，再返乡下，他暗暗着急。现在权力下放，职能延伸，村民可以在国土所“一站式”办结，他感到由衷的高兴。

　　县国土局坚持用服务业的理念和标准来衡量、评判服务质量，致力打造国土所服务品牌。一走进苍山国土所，一股温馨气息扑面而来。办事大厅窗明几净，工作人员一律下楼，实行敞开式办公。填写台提供标准化的范本，以及老花镜等工具。休息区免费提供茶水、报纸杂志阅览等。“这样的办事大厅，实在好！老百姓在这里享受到五星级服务。”坦头镇上宅村委会主任徐雷震发出了由衷的赞叹。目前，全县4个基层国土所，已全部被评为市级以上规范化国土所。

　　与此同时，该局出台了一系列收费优惠措施，如免费出具国有划拨土地使用权同意抵押证明书，免费查阅土地权属档案、免费出具土地登记共有权人证明，免收土地登记勘测费；土地使用证按成本价收取。取消地产交易手续费、地籍资料查档费、土地登记代理费。以上各项措施，每年涉及金额近100万元。“真金白银”的让利措施，让农民在享受便利的同时，享受到一定实惠。而近年来，县国土局用于城镇数字地籍调查建库的费用就超过500万元。

　　督权有力：提速增效不拖延

　　“削权、放权，并不是弃权。相反，我们的监督更严格、更有效。”叶海明局长斩钉截铁地说。县国土局完善多渠道监督机制，实现阳光审批、透明审批、廉洁审批。“比如农民建房，虽然现在只认一个规划。但是，村庄建设规划也是一个严肃的规划。今年，全县村庄建设规划将全面修编，我们要求各国土所、有关科室提前介入，密切沟通，把土地利用总体规划的精髓融入到村庄建设规划之中，把管理转变为服务。”分管副局长张治飞的话语很好地印证了这一点。

　　3月1日，全县宅基地审批、国土资源违法案件查处纳入权力运行轨迹库监管系统，实现网上审批，这是该局借力科技手段，努力把权力关进制度的“笼子”又一个有益尝试。

　　据了解，该局充分依托信息技术，按照“最少环节、最短路径、最低时限、最高效率”的要求，从人民群众普遍关心的宅基地审批、国土资源违法案件查处、土地登记发证等热点难点入手，对权力运行的每一个环节进行量化细化，明确每一个步骤的工作时限。上一个程序走完，经办人员按下确认键后，短信就自动提醒下一个程序的经办人，其电脑就亮起黄灯提醒，超期办理就亮起红灯，以示警告。这一经验，已在全市国土系统推广应用。

　　该局纪委书记张尚杰表示，权力运行轨迹库监管系统全过程实时监控，全流程网上留痕、全时段网上监督，最大程度地减少了人情表、人情案、人情证，为办事人员套上“紧箍咒”。

　　“以前办事，可以快一点，也可以慢一点。现在，你只能快一点，不能慢一点。看到提醒的黄灯，我们加班加点也必须办结。否则，监察室就打来监督电话了。”白鹤所所长柴晓江笑着说。

　　削权、放权、督权，该局行政审批全面提速。1-4月，全县审批宅基地236份，同比增长78.8%，审批时限从以前4-5个月，缩减到目前的1-2个月。土地登记提前办结率达到96.7%以上，按时办结率为100%。4月28日，该局随机抽查平桥、白鹤、坦头等地的42个办事群众，满意率为97.6%。