为解决现有被征地农民养老保险政策的瓶颈之困，为使我县的被征地农民可以获得更有力、更持续的养老保障，促进我县养老保险体系的城乡统筹发展，早在2013年初，由县人社局牵头，联合财政、国土、社联、党校等部门，成立了被征地农民养老保险制度并轨调研课题小组，开始了“被征地保”制度改革的探索之路。

　　在学习其他一些地区“被征地保”并轨制度先进经验的基础上，再经历了无数次探讨、修正，再论证、再修正之后，今年3月份，终于形成了《被征地农民基本生活保障制度衔接并轨工作的实施意见》的初稿。

　　并轨方案初稿的形成虽然呕心沥血，但是并轨调研小组并没有因此停止脚步，始终认为没有到基层调研，就等于“闭门造车”，没有让被征地农民来把把脉，就等于“隔靴搔痒”。于是，在今年4月中上旬短短两个星期里，并轨调研小组深入基层上门调研，采取问卷调查、深度访谈、小型座谈等方式，奔波了全县9个乡镇、街道，遍及43个行政村，访谈了300余人次。

　　信任——敞开心扉，倾注真情，只为换取群众的信任与支持

　　平桥镇平镇办事处会议室里座无虚席，来自不同行政村的三四十名村民汇聚一堂，正聚精会神地听着并轨调研小组成员、县社保中心主任余文震讲话：“我们这次来调研，不是为了宣传发动，也不是走过场、搞形式，是真心实意地想来听听大伙对我们“被征地保”并轨方案一些发自内心的真实想法、意见以及好的建议，大伙不要有所顾忌，尽管畅所欲言，只有这样才能让我们的新政策更加符合你们的期待、才能更好地保障你们的权益……”随后，“社保专家”、原天台县社保中心主任王卫娇又用通俗易懂的方式将现有几大养老保险制度的发展概况、政策规定以及这次并轨方案的基本设计思路、优惠处理等向在座的村民一一作了详尽介绍，始终站在被征地农民的角度来进行利弊分析、权衡得失，坦诚以述。渐渐地，村民们脸上的疑虑消失了，心头的担忧也放下了，进而纷纷涌上前和调研小组成员们热切地交谈起来，不停地征求咨询，整个会议室洋溢着融洽、交心的气氛。一名老书记来到余主任面前，激动地说：“我年纪虽然大，但是非好坏还是分得清的。你们这个新政策的确是在为我们失土农民考虑啊，好政策！我就盼它早日出台，让大家都受惠！到时候我第一个帮你们宣传！”

　　责任——竭尽全力，倾尽所有，只为肩头那一份沉甸甸的责任

　　“喂，您好，请问您是张老吗？我这里是县社保中心。是这样，昨天您让我们帮你算算‘失土保’转‘职工保’还需要交多少钱？我们给您算了一下，大概要4.1万元左右。您耐心听我算给您听……”这是调研小组记录员小袁回复的第11个电话了。在进村入户的过程中，有很多村民听闻了并轨方案后都急切地想知道自己还需要缴纳多少钱才能衔接到“职工保”，可无奈他们又往往记不清自己当时参加被征地农民养老保险的基本情况，无法在现场给予测算。细心的调研小组组长、县社联副主席张密珍专门备了一本小便笺，记下有需要测算的村民们名字和联系方式，等回去后查询他们在社保系统里登记的个人资料，然后逐一测算回复，于是就有了开头的这一幕。

　　在坦头镇政府三楼会议大厅里，几位50多岁的大妈围着王卫娇主任殷殷地述说着她们的难处：已领取“被征地保”待遇多年，个人缴费和财政补助应该没多少剩余了，由于又享受不到60周岁以上人员缴费递减的优惠，一次性补缴“职工保”的压力可不小啊！王主任一边认真地倾听，一边记着笔记，不时点头表示赞同，又不时微笑着向她们解释着什么……就是这个诉求，让调研小组在回去后整整研究了三天，最后借鉴了宁波市“被征地保”并轨制度中的“个人账户扩大化”计算方式，有效地扩大了被征地农民的账户余额，圆满地解决了这一难题。

　　调研小组就是这样竭尽全力对待被征地农民的每一个诉求，无论这个诉求关乎一己还是大家。因为他们深知，群众对你有所诉求就是对你最大的信任，这每一个诉求都是一份沉甸甸的责任。

　　诚意——执着用心，忘我工作，只求能为群众多干点儿实事

　　时针已指向晚上十点整，然而社保中心五楼会议室依然灯火通明，调研小组成员们还在激烈地讨论着。这只是近一个月来最平常不过的一个晚上。白天下基层与村民们面对面地倾心交流、采计问策，调研小组就利用晚上时间再对白天调研的情况进行总结、研究：“被征地农民最迫切的需要是什么”、“阻碍被征地农民参保的困扰又有哪些？”因为一场场的座谈会讲解导致的疲惫乏力，王卫娇主任的嗓子变沙哑了，一发声就让人听了心疼；余主任最近也被人老夸：“减肥了？身材更有型了！”他只憨憨笑笑，只有调研小组的成员心里明白因为连日劳累，三餐无常，他的老胃病又犯了……短短两个星期里，在调研小组记录员小袁的调研笔记里密密麻麻地记载着大大小小的讨论会不下五十次，记录着村民们的发言上百条，群众的每个意见和诉求都被认真地记下，每一条好点子和好建议也都被记下。这本厚厚的调研笔记成了调研小组每一个成员执着用心、忘我工作的见证人，更成了一本“民情日记”，满载了被征地农民的大情小事，也满载了调研小组成员和村民的暖暖鱼水情。

　　用严谨的数据来说话，用辛勤的汗水来负责，这就是调研小组对每一个被征地农民奉出的诚心和诚意。只有意诚，才能心正；只有心正，才能真正为老百姓做一点好事，干一点实事。

　　在本次并轨调研中，调研小组共发放了问卷676份，收回问卷659份，有效问卷627份，有效率达93%，在整个调研过程中共征集到群众意见建议68 条。在并轨政策最后定稿过程中，相关部门对各类意见和建议都逐条进行了认真的研究，反复斟酌，予以充分考虑和吸收：被征地农民希望能减轻缴费负担、提高政府补助标准，并轨政策推出账户余额“扩大化”计算办法、“高龄”人员缴费递减办法以及“双保底”等一系列优惠措施，单单一项账户余额“扩大化”措施就增加财政投入约1.5亿元；被征地农民希望政府能帮助解决社保缴费逐年递增问题，县人社局与财政部门、银行联合推出社保费代缴机制，保证每年缴费不递增，并与银行磋商，贴心地推出针对被征地农民的低息小额贷款，尽量减轻被征地农民的缴费压力……

　　2014年5月1日，天台县《被征地农民基本生活保障制度衔接并轨工作实施意见》正式出台了，是台州市内率先出台关于被征地农民养老保障制度衔接并轨工作的文件，也是一项真正为民、利民、惠民的民生工程，必将更好地保障被征地农民的合法权益，为我县的社会经济发展作出应有的贡献！