“这位大爷，以后不要往这里直接倾倒垃圾了，咱们村里有垃圾桶也有垃圾池，平时也有保洁员会处理这些垃圾的，咱不能管自己干净了，而不考虑下游百姓的感受是吧？”近日，三州乡五水共治办公室成员李晖及时制止了道士岩一村民往三州与回山镇河道交界处倾倒垃圾的行为。

　　三州乡位于我县西北部，因地处台州、绍兴越州、金华婺州三州交界之处而得名，与新昌县镜岭镇、回山镇以及磐安县尖山镇地域相邻，水系相通，都位于曹娥江上游，三地四乡（镇）河流交叉纵横。

　　然而历史以来，两地居民都有通过河道水体消化垃圾的习惯，“以前大家都是直接把垃圾倒进两线河道交界处，村民们都觉得这样方便，水流一大就都冲下去了。垃圾池就在附近，但大家为了图省事，总是屡禁不止。”岭下贾村村委会主任梁红富说。

　　平时在推进清洁家园工作时，往往重地面清洁，轻沟渠溪整治。久而久之，沟渠溪便成了生活垃圾、建筑垃圾的“填埋场”，边界污染纠纷逐渐增多，这一污染问题也成了三地四乡（镇）村民最头痛的问题。如何解决这个历史性遗留问题，破解共治之困，亟须三地共同作出努力。

　　今年以来，三州乡以“五水共治”为契机，打破行政区域界限，携手新昌县镜岭镇、回山镇以及磐安县尖山镇三地四乡（镇），积极探索建立了跨界联动治水模式，共同推进垃圾河整治，现已提前完成省定一年消灭垃圾河目标。

　　建立联动机制用制度确保实效

　　成立整治工作领导小组，深化“河长”管理制，明确三地交叉河段河长为“联合河长”，建立治水备忘录和三地河长定期会晤制度，签订“三地五水共治联动治理”责任状……

　　探索建立全生态补偿机制，集中三地保洁经费60万元，进行统筹分配，按水质标准计算上游对下游贡献率和污染率，对污染率超过限定指标的倒扣奖金，以调动上游地区的治水积极性。

　　至目前，曹娥江源头水质有所提升，3月初，县环保局对三州岭上溪双丰点采水样检测，水质为三类，4月9日在该点采水样检测，水质为二类。

　　开展联合整治用脚步丈量民情

　　三地各抽调5名人员组成调研组，制订边界整治方案，实行挂图作战，明确阶段性目标任务和时间节点……

　　“环境美、净为先，讲卫生、文明显；有垃圾、不乱丢，丢入桶、成必然；贵自觉、行动见，人人行、个个执；有规范、风气现，见乱丢、前劝阻……”这是三州乡中心幼儿园小朋友在集体朗诵环保“三字经”。

　　为把“垃圾不落地”活动引向深入，三地共同编写了这近百字的环保“三字经”，将三地居民在日常生活中存在的一些陋习，进行系统的归纳和提炼，提供给幼儿园小朋友吟诵，从小培养“垃圾不落地”的理念。

　　“拆改并举”整治生猪养殖，实施“肥药双控”控制农业面源污染，坚持农林牧科学配套，综合利用畜禽排泄物，实行粪便污水无害化处理、资源化利用，推进种植业、茶产业、养殖业“三转型”……

　　实施农村生活污水处理，新建污水处理总池，将污水管网进行联通并纳污到总池进行二次处理，提高河流沿岸各村农户污水进管率和处理率，今年4个乡镇共有48个村启动实施该项目。

　　联合开展“风暴”、“铁拳”等行动，清脏拆违，修复水生态，打造景观绿化带，彻底消除垃圾河、黑河、臭河。截至目前，三地清理河道总长138.8公里，完成清淤91650立方米，清理垃圾3200吨，拆违5105平方米，累计三地整治投入514.1万元。

　　“通过联合治水，清除垃圾河内的垃圾，现在上游很少有垃圾流进我们村啦，村里的河道干净好多，打扫起来也方便啦，看看现在河水多干净，河道内基本就看不见垃圾啦。”新昌县回山镇屯外村村民杨金树说。

　　实行联动督评以行动践行承诺

　　组织三地县一级“两代表一委员”建立治水监督团，制订联合督查制度，每季度开展一次巡查，并将巡查结果上报“联合河长”，进行统一协调处理，设置“联合河长”公示牌，公布监督电话，三地群众实行交叉监督。截至目前，三地共累计接到电话监督68次，及时整治落实65处，其余3处正在整治之中。

　　制订河道“五星级管理法”考核评定标准，细化考核内容，用百分制进行量化考核，并依据考核得分评定河道星级，按照星级情况分别进行培育示范、督促提升、督办整改，对需整治河段进度滞后的分段负责干部启动问责程序，并报“联合河长”处理，进一步形成齐抓共管的合力。

　　“现在经常能看到督查团的身影，也经常能看到保洁员在河道捡垃圾的场景，村民们也就渐渐改掉了向河道倾倒废水、倾倒建筑垃圾的习惯，而且治水带来的不仅仅是水清岸绿，人也变美了，整个村庄都焕然一新了。”三州乡柘溪村村民梁雪千说道。