眼下，正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，聚焦的是干部“四风”问题，践行的是群众路线。信访工作，是送上门来的群众工作，做好信访工作，不仅是群众路线的题中之义，更是衡量干部作风的“试金石”。从群众信访这个“窗口”，既可看到干部作风“病”在哪里？也可找到治“病”的根和药。围绕“从信访工作看干部作风”这个主题，谈几点思考与体会。
一、干部作风的好与差？多拿信访这面“镜子”来照照
信访工作直接联系群众，像是一面镜子，干部可以从这里了解群众疾苦，群众也可以从这里看到干部的作风。干部作风的好与差，从干部自身的视角来考量有时非常难，但是，用群众信访这面镜子来照一照，可照出不足，能照出“真容”。
一是从群众信访的反映中，照出干部作风上的不良。目前，群众信访反映的问题，80%以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也能够解决的。这三个80％说明了什么？说明我们基层干部的作风还存在问题。比如，某某镇村民贾某因果园关停拆除补助标准有疑问，到镇农办询问相关政策，镇工作人员推说其果园拆除是“五水共治”工作的要求，应去五水共治办，之后五水共治办又建议其去信访局上访。仅仅是一句政策解释，对群众来说却如此之难。这说明了当前一些干部，见了麻烦就躲，遇到问题就推，很少与群众面对面交流沟通，反映出典型的官僚主义。
二是从群众信访的反对中，照出干部作风上的不公。目前，群众来访因利益调整引发的问题较多，如土地征用、拆迁安置、住房管理、违章建房、福利待遇等是群众信访的焦点和热点。一年来，我县因征地拆迁、安置补偿问题引发的来县上访（包括重复访）共197件，占信访总量的9.4%，这其中一部分是干部在处理问题上的不公不正造成的，90%是反映农村违章的“苍蝇”被拆了，“老虎”依然毫发无伤，这反映出我们的干部在处事上不是“一碗水端平”。对这种干部处事不公平的问题，群众信访往往情绪激动，不配合接访干部，甚至与干部“对着干”。
三是从群众信访的反复中，照出干部作风上的不实。一年来，群众到县信访局重复信访率为56.7%。这些群众上访往往是从到乡镇重复上访发展到赴县上市越级上访，从开始的依法有序信访发展为重复访，甚至异常访。比如，某某街道81岁老太太许某，2009年因新农村规划，将其156平方米的老房子全部拆除，5年来一直住在10平方米的临时棚里，老太太从2012年开始上访。问题没有得到解决的主要责任在村里，村干部应管事，村里有困难街道理应帮助解决，但基层的干部在处理问题时还不够扎实，浮在上面，不够细致，没有实实在在地去落实。
二、干部作风的病根在哪里？可用信访这把“听诊器”来查查
群众信访是把“听诊器”，能帮助把干部存在作风问题的“病灶”查准查透。综合一年来群众上访反映的各类问题，干部在作风方面存在问题的根源，归结起来主要有以下三个方面：
一是宗旨观念淡化，干部与群众打不成一片。现在一些干部头脑中，群众观点淡薄了，形式主义、官僚主义作风盛行。一些基层干部虽然生活在群众之中，但他们不了解群众，跟群众合不到一起，群众有问题，选择上访，有的甚至反复上访。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。从众多来信来访的具体事例中可以看到，群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，才走上信访这条“走投无路的路”。少数基层干部面对群众诉求，第一反应不是解决问题，而是能推则推，实在推脱不过，也是糊弄了事，不愿在群众身上花气力。究其原因，这些干部的宗旨观念淡化，心里装不下群众、想不到群众，与群众打不成一片，导致干部与群众的距离越来越远，干群关系越来越疏。
二是责任意识弱化，干部解决问题沉不到一线。当前，一些干部存在的作风问题，主要原因是像“油”一样浮在水面上，沉不到群众中去，干部与群众之间的关系变成层次分明的“油水关系”，而不是水乳交融的“鱼水关系”。面对群众反映的问题，有的干部缺乏干事的责任心，从不亲自去研究解决，只是一级转一级，老做“二传手”。遇到难事，一些干部往往是“踢”字当头，互相推诿扯皮，玩起“踢皮球”。少数干部抱着“多一事不如少一事”的思想，想方设法躲避问题，选择“绕道走”。干部责任意识弱化，许多小矛盾、小问题、能协商解决的事，被拖成大问题、推成大矛盾，也使干部在作风上存在的问题越来越突出。
三是工作能力退化，干部作用的发挥达不到一流。信访问题是“老大难”。处理信访问题，对干部的综合素质要求非常高，不仅要有良好的知识理论水平，还要有丰富的实际工作能力，更要具备与群众沟通的方法和技巧。但是，目前部分干部遇到问题往往束手无策；部分干部囿于惯性思维，开拓创新少；有的干部工作方法简单，作风粗暴。这些问题在乡镇、村一级的干部中表现得比较明显。干部能力显露出的不足和孱弱，致使部分初信初访变成重信重访，变成老案积案，影响了群众对党和政府的信任。
三、干部的作风改得怎样？善借信访这把“尺子”来量量
干部作风有没有转变，转变得如何？要善于借信访这把“尺子”来量量，群众对干部作风的评价最有发言权。群众往往从干部的作风和言行，来评价我们的党和政府的形象，来评价干群关系融洽与否。
（一）从“对群众的态度”上改起，对群众要有理更要有情。
一个干部每天可能要接待很多群众，但群众可能一辈子只找过一次领导。有些事情，对干部来说，可能是小事，但对群众来说，可能是关系到一辈子的大事。因此，要从“对群众的态度”上改起，树立起“群众的事就是天大的事”的意识，想民所想、忧民所忧，建立“三步假设推理”。一是“群众有理”推定。摒弃“上访群众是刁民、找茬、来闹事”这种思维，认真倾听群众诉求，感受群众的苦处，体谅群众的难处，在想问题、作决策、抓落实上，都要维护群众利益，力求群众利益最大化。二是“干部有过”推定。破除“干部始终是对的”的思想，从自身找原因，看看工作措施是否对头、方法是否得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益。三是“问题有解”推定。转变“接访态度好、答复满意，却畏难拖延”的“假作为”，立足解决问题，找准对策，强化措施，努力化解矛盾。
（二）从“为群众的服务”上改起，对工作要尽心更要尽责。
干部就是公仆，就是服务，就要有替群众分忧解难、敢于担当的情怀。因此，要从“为群众的服务”上改起，树立以人为本的意识，做到“四个敢于”。一是敢于说话。平常说，“讲政策讲不过上访人”。干部必须克服“本领恐慌”，练好“内功”，增强说话能力，“该出口时就出口”，把话说到点上，说到群众心坎上，提高工作的针对性。二是敢于表态。面对信访问题，尤其是涉及多个部门的问题，或是久拖未决的难题，干部要敢于表态。表态不是“眉头一皱，计上心来”，而是建立在多层次、多方位、多渠道地调查了解情况的基础上提出，要让群众看到解决问题的诚意和决心。三是敢于办事。对信访所反映出的问题，坚持“急事急办、特事特办”的原则，实行“定人、定责、定时”制度。需要多个部门共同解决的，要形成合力，共同解决。针对部分政策性强、敏感度高的信访问题，要不放过任何细节，严要求、高质量地化解各类信访事件。四是敢于负责。对于信访问题，要注重时效，第一时间听取上访群众心声，第一时间到达信访发生地，第一时间给群众解疑释惑,真正让群众感受到诉求有人倾听、问题有人解决、政策有人落实
（三）从“与群众的关系”上改起，对干部要亮剑更要挥剑。
信访干部工作作风的好坏，直接关系到信访事项办理的质量和效率，影响党群干群关系。因此，必须从“与群众的关系”上抓起，正视干部工作中存在的消极不作为、责任不到位等问题，从体制机制入手，对干部要“亮剑”，更要“挥剑”，做到“三个强化”。一是强化工作责任。坚持“分级负责”，明确信访工作由“一把手”负总责，其他领导“一岗双责”。坚持“属地管理”，明确地方党委政府对本地区发生的各类矛盾纠纷承担化解责任。坚持“谁主管、谁负责”，明确职能部门对职责范围内的信访问题承担化解责任。二是强化阳光督查。群众诉求办理情况要向群众公开，已办结、未按时办结、延期办理等，向群众交一本“明白账”。依托“阳光信访网”的建设，让群众当信访工作的“监督员”和“裁判员”。把干部为群众办事的作风、效率和质量“晒”在阳光下，促使干部把群众的事当成自己的事，认真办、按时办。三是强化考核问责。对县直各部门、乡镇（街道）领导班子及其他干部为群众办事的情况和群众的满意度进行评判，考评结果与评先选优和干部使用挂钩。制定信访工作责任追究办法，进一步规范信访工作人员行为，对因工作不力、失职渎职造成重大事件和严重影响的，严肃追究相关部门领导、责任人的责任。
