县政协副主席曹元新

　　党的十八届四中全会闭幕后，本人通过电视、网络、报纸等媒体关注和学习有关全会报道。由于四中全会决定内容博大精深，而我的学习仅是初步，理解和认识很不全面、准确。我主要有两点体会、一个想法。

　　体会一：本届中央对依法治国的重视程度是前所未有。

　　一、依法治国作为中央全会主题

　　前所未有。在党的历史上，中央全会讨论依法治国、法治问题，并专门作出决议，这是头一次。以往全会曾经讨论过农业、改革、财经、文化等问题，唯独讨论依法治国从来没有过。这是新一届国家领导人认识到现在社会矛盾错综复杂，改革发展稳定任务繁重，为保证国家长治久安，完成十八大和十八届三中全会提出的全面建成小康社会和全面深化改革任务，唯一出路就是依法治国。

　　二、全会提出关于依法治国理论体系之完整前所未有。全会明确了全面推进依法治国的总目标、主要内涵、基本原则、重大任务和根本保障，提出许多新思想、新观念，作出了新决策、新部署，并首次系统完整地提出了依法治国的五大体系和六大任务。从而深刻回答了在当今中国为什么建设法治国家、建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题。

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　　体会二：凸显依法治国在国家治理体系和治理能力建设中的重要作用。习近平总书记指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。有没有法治，是否通过法律调整和规范社会生活，是一个国家治理体系现代化最为重要的标志。

　　一、法治是国家治理体系的重要保障。国家治理体系和治理能力的现代化，首先是制度建设和治理方式的法治化，通过法治对行为进行规范和制约;全会全面推进依法治国，就是要以法治巩固人民主体地位、维护人民合法权利，弘扬和践行法治这一价值理念，为法治中国的建设打牢深厚的群众基础。离开法治谈国家治理必然导致社会的混乱无序，也无法真正实现国家治理体系的现代化。

　　二、法治是国家治理能力现代化的具体体现。法治作为国家治理能力现代化的具体体现，一方面，要求通过法治手段和法治思维实现规范行政权行使、防止行政权扩张、转变政府职能的目标，使权力的运行公开化、透明化，便于社会公众依法进行监督。另一方面，法治要求运用法治思维、法律方法化解矛盾、维持社会秩序、维护社会正常运转。

　　一个想法：如何围绕政协职能，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。依法治国是发扬民主同健全法制紧密结合的。而人民政协是发扬民主的重要形式。政治协商、民主监督、参政议政是政协职能，也是政协推动依法治国的手段和平台。从而推动我县的法治天台建设。

　　一、推进科学立法。政协不立法，但可以立论。搞调查研究、建言立论，推进科学立法、民主立法，将立法置于协商前，我们政协有优势。主要围绕当前社会的法治建设过程中的重点、热点、难点问题，组织委员开展专题调研，及时对社会关切的法治问题提出对策建议。如近年来，政协社法委专门组织委员对法院、检察、司法等执法部门进行专题调研。利用其直通中央高层决策层的独特优势，积极开展社情民意反映工作。如今年我们围绕十八届四中全会依法治国主题，积极向上上报20余条信息，其中有15条被上级政协录用。诸如劳教废除后相关法律措施的跟进等方面意见，如何预防冤假错案的建议意见等社情民意信息，被全国政协、省政协综合录用。发挥政协提案协商作用。政协委员的立法提案是直陈民意的有效途径，是促进加快立法的有效办法。积极利用提案视察、提案回头看等活动，主动参与立法研究和草案起草过程中，主动就重要立法活动参与协商，积极帮助提高立法质量。

　　二、推进严格执法。加强立法工作，做到有法可依很重要。但更重要、更紧迫的是严格执法，加强对执法工作的监督，做到有法必依，执法必严，违法必究，保证已经制定的法律、法规得到实施。积极围绕法律法规的贯彻执行，开展执法视察和检查，加强执法监督。如县政协社法委对《残疾人保障法》、《妇女权益保障法》、《劳动保障法》等多部法律法规在我县的贯彻执行情况，通过调研、视察进行执法监督，收到了较好效果。

　　三、推进公正司法。习总书记在向全会作说明中引用英国哲学家培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源”。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法不公对社会公正具有致命破坏作用。作为人民政协推进公正司法，维护群众合法权益责无旁贷。积极鼓励推动政协委员担任法院陪审员、检察监督员，参与案件审判、审查的活动，增强司法公正的透明度。积极组织各界别委员参与对公、检、法、司的公正司法活动的视察、调研，促进规范司法行为。

　　四、推进全民守法。推进依法治县、建设法治天台，还要发挥政协优势，开展法治宣传，争做学法、守法的表率作用，引导群众进一步增强法律意识和法治观念，逐步形成自觉学法、守法的习惯，让法治信仰成为全民的信仰。通过举办政协委员学习依法治国理论，召开推进法治天台工作座谈会等方式，宣传和反映他们的体会、建言献策。对各专门委员会组织法律、法规学习，提出具体要求。动员每个政协委员积极投身法治天台建设，学法守法，做守法的表率，并积极宣传法律。